UN Global Compact Network Poljska objavila je izvještaj o suzbijanju sive ekonomije, saradnji Nacionalne uprave prihoda sa kockanjem i industrijom otpada. Stručnjaci preporučuju promjenu oblika i visine oporezivanja u industriji u skladu sa svjetskim standardima kako bi se minimizirala siva ekonomija u Poljskoj. Ključno preporučeno rješenje je uvođenje svjetskog univerzalnog bruto poreza na promet (GGR) umjesto sadašnjeg oporezivanja dohotka. Prema nezavisnom istraživanju tržišta koje se spominje u izvještaju, udio sive ekonomije u poljskoj industriji kockanja može doseći od gotovo 18 do čak 35 posto.
Ključni zaključci iz izvještaja:
uvođenje GGR poreza (Gross Gaming Revenue - prihodi umanjeni za isplaćene dobitke) kao najefikasnije sredstvo u borbi protiv sive ekonomije
potreba za bliskom saradnjom Nacionalne poreske uprave sa pravnim operaterima kako bi se utvrdio procenat poreza, kao i potreba da regulator vodi debatu sa privatnim tržištem kako bi se pronašlo najbolje rešenje
potreba za stvaranjem posebnog subjekta za kontrolu industrije kockanja slično poljskoj Upravi za financijski nadzor - Komisija za nadzor igara na sreću
industrija kockanja uključuje, između ostalog, igre, lutrije, međusobno klađenje
Čak 57 posto onlajn igrača se izjašnjava da igra i ilegalno - Dakle, mi smo u zloglasnoj grupi najvećih sivih zona u Evropi. GGR je standardni oblik oporezivanja u Evropskoj uniji i širom svijeta. U Evropi, samo 6 zemalja ima porez na sportsko klađenje na osnovu prihoda. U Poljskoj je ona najveća, premašujući stope koje se primjenjuju u drugim zemljama. - Poljska 12 posto , Portugal 8 posto , Njemačka 5 posto , Hrvatska 5 posto , Austrija 2 posto i Irska 2 posto . Ostale zemlje EU primjenjuju porez na bruto dobit sa prosječnom stopom od 22 posto. U Švedskoj su, nakon uvođenja GGR poreza, poreski prihodi porasli za preko 300 posto. za 2 godine, u Bugarskoj između 2014. i 2021., porez na GGR je rezultirao povećanjem poreskih prihoda za preko 750 posto - komentira Adam Lamentowicz, predsjednik Poljske privredne komore za industriju zabave i kladionica i predsjednik Superbet Polska. - Poreske promjene u Poljskoj u široko shvaćenoj industriji kockanja bile bi važan korak u suzbijanju negativnih pojava kao što su pranje novca ili takozvana migracija igrača koji koriste, na primjer, online igre ili klađenje u sivu ekonomiju - dodaje on.
Autori izvještaja ukazuju da je GGR porez trenutno najbolji alat za borbu protiv sive ekonomije u industriji kockanja u Poljskoj. Iznos preporučenog poreza je predmet rasprave i predlaže se zajednički rad Ministarstva finansija i legalnih operatera igara na sreću na razvijanju zajedničkog stava koji će doprinijeti smanjenju sive ekonomije i na taj način poboljšati stanje industrije.
- Kao član Programskog savjeta Mreže UN Global Compact Poljska i predstavnik industrije, želim da istaknem da je uvođenje GGR poreza na nivou od 22-25 posto. izazvalo bi samoregulaciju tržišta, migraciju poljskih igrača na legalno tržište. Ova promjena bi povećala ovo tržište čak za nekoliko stotina posto bez stvaranja dodatne potražnje. Dugoročni efekat je pouzdana zaštita poljskih igrača i značajno smanjenje sive ekonomije, kao i porast prihoda u državni budžet - rezimira Adam Lamentowicz.
GGR porez je udar na sivu ekonomiju
U Poljskoj postoje 23 legalna operatera klađenja. Drugi subjekti koji pružaju kockarske igre sa serverima izvan Poljske su nezakoniti. Do 2021. godine država je trebala zatvoriti više od 14,000. Ovakvi ilegalni sajtovi, međutim, želja za zaradom "lako i brzo" na internetu znači da su ove vrste klađenja i dalje popularne, pa se na mestu zatvorenih sajtova pojavljuju nove. Subjekti na sivom tržištu zarađuju mnogo izbjegavanjem naknada i javnih davanja.
Autori izvještaja, prema stručnjacima EY-a, ističu i visoko poresko opterećenje legalnih operatera, koje iznosi u prosjeku 38,5 posto u 2020. godini, kao jedan od glavnih razloga postojanja sive ekonomije, jer subjekti koji rade ne plaćaju dio naknada i poreza su u mogućnosti ponuditi igračima veće nagrade, a to povećava atraktivnost lažnih platformi. Promjenom metoda oporezivanja operateri bi dobili veću fleksibilnost u radu i veće mogućnosti za efikasnije upravljanje poslovanjem. Promena bi imala i realan uticaj na povećanje atraktivnosti ponude legalnih operatera, što bi privuklo više korisnika koji su do sada koristili rešenja sive ekonomije.
O veličini sive ekonomije u industriji kockanja se još uvijek raspravlja – podaci H2 Gambling Capitala pokazuju da je u 2021. godini iznosila 17,9 posto. Predstavnici industrije ukazuju da bi ovaj broj mogao biti mnogo veći, na šta ističu i stručnjaci Globalnog dogovora, ukazujući na odstupanja u procjenama udjela sive ekonomije u kockanju u Poljskoj i u 2020. godini (H2 Gambling Capital - 22 .8 posto, EY - 34 posto). Svi industrijski izvještaji, i oni koje pripremaju državne institucije (NIK izvještaj), privatni (EY) ili koje pripremaju nezavisne institucije u saradnji sa državnim organima (United Nations Global Compact) i H2Gambling, ukazuju da je siva ekonomija u Poljskoj veliki problem. Otuda i potreba za promjenama na zakonodavnom nivou.
Komisija za nadzor igara na sreću
Autori izvještaja ističu legitimnost stvaranja posebnog subjekta, poput poljskog Uprave za finansijski nadzor, čiji će glavni zadatak biti kontrola industrije kockanja. Stručnjaci ovu preporuku opravdavaju sve većim obimom poslovanja kockarske industrije i sve većom složenošću pitanja kojima se državni organi moraju baviti – ne samo u oblasti poreza, već i zdravlja, javne sigurnosti i borbe protiv organizovanog kriminala. Slični odbori već uspješno rade, uklj. u Danskoj, Španiji, Holandiji, Norveškoj i Ujedinjenom Kraljevstvu.
Djelokrug nadležnosti poljskog komiteta mogao bi uključivati takve aktivnosti kao što su:
nadzor nad subjektima koji nude kockarske igre, kako online tako i stacionarne
davanje koncesija i dozvola
čuvanje postulirane Centralne liste pouzdanih/nepouzdanih subjekata tržišta kockanja.
Pored navedenih pitanja, autori izvještaja ističu i potrebu izmjene pravilnika o visini dobitaka, koji će vam omogućiti da dobijete zagarantovani ulog, niži od startnine, kao i, između ostalog, omogućiti organizaciji stonog pokera od strane kockarnica na zemlji, što će doprinijeti boljoj regulaciji i razvoju tržišta.